На очередном заседании Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) были наконец рассмотрены два животрепещущих для рынка вопроса. Первый касается поэтапного перевода полос радиочастот совместного использования в другие категории, а второй —использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами (РЭС) стандарта LTE. Именно к нему было приковано наибольшее внимание и членов ГКРЧ, и специалистов отрасли.

Вопрос об утверждении плана работ поэтапного перевода полос радиочастот, используемых для совместного использования радиоэлектронными средствами любого назначения в другие категории — важный инструмент конверсии радиоспектра. План предусматривает три этапа, и по окончании последнего суммарная полоса частот гражданского применения возрастет (по прозвучавшим в докладе оценкам) с нынешних 5 до 30% от общего используемого спектра частот.

Наверное, это не самый революционный план, но все же он, пожалуй, впервые символизирует некоторые подвижки в устранении диспропорций в использовании радиочастотного спектра (РЧС). Разговоры о конверсии частот у нас в стране идут уже 20 лет, но за это время не только не начали устранять ранее существовавшие перекосы в пользу силовых структур, но и между делом добавили новые проблемы.

Например, в 90-е годы Минсвязи РФ умудрилось разрешить применение ряда технологий, не рассчитанных на использование в полосах частот, рекомендованных Регламентом радиосвязи для региона 1 (Европа, куда и относится наша страна). И появление AMPS/D-AMPS и ряда других экзотических новаций только усложнило ситуацию с РЧС в стране. Новый план позволит, наконец, по мнению экспертов, сделать хоть что-то в правильном направлении.

Проблемы регулирования РЧС приобрели сегодня особую актуальность в связи с необходимостью выделения частот для РЭС стандарта четвертого поколения LTE. Вопрос о частотах для LTE и стал самым главным на нынешнем заседании ГКРЧ, его обсуждение заняло более половины времени работы комиссии.

По словам министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щёголева, подготовленный проект решения базируется на соблюдении норм закона «О связи» и рыночных принципов равноправного доступа к радиочастотному спектру посредством проведения конкурсов на право получения лицензий на оказание услуг связи. Предполагается, что по итогам конкурсов победители возьмут на себя определенные финансовые обязательства, связанные с конверсией радиочастотного спектра. А стоимость конверсии, по ранее сделанным оценкам, составит не менее 2 млрд долл.

В решении ГКРЧ предполагается выделить полосы частот 791–862 МГц (так называемого цифрового дивиденда) для предоставления услуг связи с использованием РЧС на конкурсной основе. По словам представителя Минкомсвязи, в России планируется не менее семи операторов LTE. Четверо из них — победители конкурсов — смогут построить двухдиапазонные сети, трое — однодиапазонные, в верхнем диапазоне (2,3–2,7 ГГц). Конкурсы планируется провести в 1-м квартале 2012 г. А сама расчистка частотных диапазонов может занять около двух лет.